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在辦理ODI境外投資備案時，國有企業相較于一般企業，有著更為復雜的審批流程，其中額外審批層級尤為關鍵。

國有企業進行境外直接投資，除了要遵循一般企業的ODI備案流程，如向發改委、商務部等部門提交相關材料，獲取項目備案通知書和企業境外投資證書外，還需經過國有資產主管部門的嚴格審批或備案。這是因為國有企業的資產歸國家所有，其境外投資行為不僅關系到企業自身的發展，更涉及國有資產的安全與保值增值。

中央管理的企業（央企）的境外投資項目，需向國務院國有資產監督管理委員會（國資委）進行審批或備案。地方國有企業的境外投資項目，則要向所在省份的地方國資委進行審批或備案。這些額外的審批層級，能夠確保國有企業的境外投資決策科學合理，符合國家戰略和產業政策導向。例如，對于投資敏感國家和地區、敏感行業的項目，國資委等部門會進行更深入的評估，從國家安全、經濟利益等多方面綜合考量，加強監管力度，防止國有資產面臨不必要的風險。

在準備審批材料時，國有企業需在履行內部決策程序后，精心準備詳盡的備案材料，涵蓋投資項目的可行性研究報告、盡職調查報告、投資資金來源說明等。這些材料不僅要證明投資項目的商業合理性，更要凸顯其符合國有資產管理的相關要求。

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