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一文讀懂ODI備案中的“項目核準”與“備案”區別

日期: 2025-06-10 16:09:39

在企業開展境外直接投資ODI活動時,項目核準與備案是重要的前置程序,二者存在諸多區別。

從適用范圍來看,備案適用于大多數普通行業的境外投資,如一般性貿易、零售、服務業、制造業等領域,且投資金額較小、風險較低的項目,以及企業自籌資金、與政府利益關聯較小的自主決策項目,對于與我國政治經濟關系穩定、投資環境成熟、政策法規透明且無重大敏感因素的國家或地區的投資,通常也適用備案。而核準主要針對涉及敏感行業的投資項目,包括金融、能源、國防、新聞傳媒、跨境水資源、敏感技術研發與轉讓等高風險、關系國家安全或重大經濟利益的敏感行業;投資金額較大,對經濟影響深遠的大型項目;涉及國家安全、關鍵技術或資源的項目以及政府主導或涉及重大國家利益的項目;還有赴與我國未建交、發生戰亂或者我國締結的雙多邊條約或協議規定需要限制的敏感國家和地區開展的境外投資。

ODI備案

在申報材料方面,備案通常需提交項目備案申請表、投資主體信息、項目概況、資金來源證明等基本材料。核準除上述類似材料外,還需提交詳細的投資計劃書,包括投資目的、商業可行性分析、對國家利益的影響評估、市場調研報告、風險評估報告等內容,材料更為繁雜。審核流程上,備案流程相對簡化,企業提交材料后,相關部門主要進行形式審查,符合要求即予以備案,一般在數周至一個月左右完成。核準流程則復雜得多,需經地方政府、行業主管部門及機構層層審查,部分項目還需提交專家評審意見,審批周期較長,可能需要幾個月甚至更久。并且,核準的審核嚴格程度更高,不僅要審查項目的合法性、合規性,還要對項目的必要性、可行性、對國家經濟安全和公共利益的影響等進行全面評估和判斷,確保項目符合國家戰略和利益,而備案審核重點在于項目是否符合基本的法律法規要求、是否屬于敏感行業或國家等。監管力度上,備案監管相對較為寬松,側重于對項目的事前信息登記和事后監督管理。核準在項目實施前、實施中和實施后都受到嚴格監管,需定期向相關部門報送項目進展情況、資金使用情況等,確保項目按照核準的內容和要求進行實施。若項目有調整,已備案的境外投資項目,如需對投資金額、投資內容等進行重大調整或變更,通常只需向原備案部門提交變更申請及相關材料,經審查符合要求后即可完成變更備案。而已核準的項目如需調整或變更,需重新履行核準程序,重新提交項目申請報告及有關材料,經相關部門重新審查和評估后,決定是否予以核準。

企業在進行境外投資時,必須準確判斷適用ODI備案還是核準程序,并嚴格按照相關規定準備申請材料、履行審批流程,以確保投資活動的合法合規進行。舒心企服專注于為企業提供專業的ODI備案服務,熟悉備案與核準的各項流程與要求,能夠助力企業高效、順利地完成ODI備案相關事宜,讓企業在“走出去”的道路上無后顧之憂。